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湖州法院:執行四連招 招招顯成效
發布日期: 2020- 01- 08 14: 35 訪問次數:

長興法院依法對被執行企業展開搜查。俞 沖 攝

    近年來,浙江省湖州全市法院聚焦解決執行難長效機制建設,深化執行機制改革,積極探索長效執行模式,強化打擊力度,不斷推進“切實解決執行難”。截至2019年11月,湖州全市法院執行結案2.56萬件,實際到位標的額52.9億元;拒執犯罪立案136件、結案109件,均居全省第一,在執行收案不到全省法院5%的情況下,辦理全省18.69%的拒執案件。

    ■以“自訴利劍”

    樹立刑事追責之威

    “法官,這是我的懺悔書?,F在,我非常后悔自己的所作所為。剛才給對方發送了微信,表達了歉意和懺悔……”被執行人上海某化工公司法定代表人陳某對自己的拒執行為非常懊悔。

    2019年8月,湖州某貸款公司向湖州市南潯區人民法院提起自訴,要求以拒不執行罪追究被告公司及其法定代表人陳某的刑事責任。南潯區法院立案審理后,最終以拒不執行裁定罪判處該公司罰金40萬元,判處其法定代表人陳某有期徒刑三年,緩刑三年,并處罰金10萬元。此案創下了多個“首例”:湖州市首例對單位提起拒執自訴、首例對協助義務人提起拒執自訴、首例對協助義務單位的法定代表人執行逮捕、首例判決結案的拒執刑事自訴案件。無獨有偶,同月,德清一農村資金互助社提起刑事自訴后,被執行人溫某立即履行了還款義務。

    2019年初,湖州法院在浙江省率先探索拒執案件自訴追刑模式,自訴人可以參照“有能力履行而拒不履行”常見的19種認定情形,提供線索、搜集證據,依法維護勝訴權益。目前,拒執自訴案件已立案98件,占全市法院拒執犯罪立案的72%。

    “我們聯合公安、檢察、司法等部門,共同出臺《關于建立健全辦理拒不執行判決、裁定案件自訴與公訴銜接機制的會議紀要》。目前,跨部門合力打擊拒執犯罪成效很明顯。該紀要也被省高院全文轉發供全省法院借鑒?!焙菔兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L吳云說,湖州法院已經初步形成了“自訴為主、公訴為輔”的拒執追刑模式。

    ■以“駐庭執行”

    拓寬基層執行之面

    “法官,你們要找的張某昨天已經回家,快點過來!”長興縣新槐村的執行網格員林超在得知被執行人的消息后,第一時間告知了長興縣人民法院煤山法庭執行工作室。

    之前,該院對胡某訴張某離婚案件作出準予離婚判決。判決生效后,因張某未支付對張某某的撫養費用,胡某作為張某某的法定代理人,向法院申請強制執行。在長興法院煤山片區執行團隊、煤山法庭執行工作室以及執行網格員的共同努力下,雙方當事人和解,案件現已執行完畢。

    這是湖州法院在全省率先建立“片區執行團隊+法庭執行工作室+村級執行網格員”的新型執行模式。

    2019年,湖州法院嘗試“駐庭分片執行”工作機制,以執行團隊駐人民法庭辦案的形式,以被執行人所在地、執行標的所在地為標準劃片分區,整合人民法庭和基層治理全科網格資源,把執行觸角向基層延伸。目前,湖州57%的基層法院執行干警全面下沉,17個駐庭執行工作室相繼建立。這項制度推廣后,駐庭團隊不到半年的時間執結案件5512件,分別占法庭執行結案數的70%、全市同期執行結案數的43%。

    “人民法庭貼近群眾,扎根在基層,熟知地域鄉土文化,在查人找物等方面具有天然優勢?!焙葜性簣绦芯重撠熑送跻惠x說。

    ■以“能動執行”

    勇挑服務大局之責

    2019年6月29日,一場司法拍賣在阿里司法拍賣平臺正式開拍,被執行人某科技股份有限公司位于長興縣經濟開發區的大宗工業用地及廠房最終以總價1.01億元成交,溢價率高達84%。歷時四年,這起執行案件終于成功執結。

    實際上,事情并非如此順利。在2015年,湖州中院依法對該土地及工業廠房進行司法拍賣時,第一次流拍,二拍降價至5500萬元仍然流拍。之后該案因財產無法處置,而以終結本次執行程序結案。2019年2月,申請執行人申請恢復執行?!爱敃r我們正在著力尋找突破口,因為這塊土地已經流拍兩次,很有可能出現影響成交率或者成交價的問題?!焙葜性簣绦蟹ü偕蹌φf。

    為破解這個難題,湖州中院從湖州進行的“標準地”改革打開了思路,主動對接發改委、國土、招商等部門,將原土地一分為三進行“標準地”拍賣,并首次采用當事人議價方式,最終在提升執行效率的同時,也實現了當事人、政府、社會的多方共贏。

    “標準地”制度是湖州一張改革的“金名片”,就是把每一塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準等指標明確后,帶土地一起出讓,即政府定標準、企業來承諾。為此,湖州法院積極探索司法助力“標準地”改革,專門出臺了《關于加強司法網拍與“標準地”改革銜接工作的若干意見》,既為經濟發展提供保障,又為當事人訴訟體驗提供便利。截至目前,湖州法院按“標準地”條件司法網拍工業用地15宗,成交15宗,面積約580畝。

    ■以“強制懲戒”

    提升執行為民之效

    “我是湖州中院的執行法官錢春江,現對此處住宅進行騰退,請你配合!”

    2019年11月20日上午9時,由湖州中院執行局長馮新林帶隊的騰房小組在北京市朝陽區某小區開始了強制騰房行動。

    4年前,湖州中院受理原告某集團公司與被告某環境科技開發公司、康某、虞某借款合同糾紛一案。經法院調解,雙方自愿達成調解協議。案件進入執行階段后,雙方當事人又達成執行和解協議,但被執行人仍拒不履行。根據原告的申請,康某的一處住宅以1670萬元被依法拍賣。但是,在多次告知、溝通交涉后,被執行人仍然拒絕騰退,并讓年近八旬的父母居住在此。

    為保障當事人合法權益,彰顯司法權威,湖州法院抽調執行干警專門成立騰房小組,趕赴北京,與北京市第三中級人民法院、北京市朝陽區人民法院三方聯合,60多名干警參與行動,歷經13個小時,成功完成房屋騰空,并順利交付給買受人孫某。

    湖州法院還建立“中級法院+基層法院+片區+法庭”四級聯動專項執行機制,成立專項行動領導小組,以專項行動震懾被執行人。2019年以來開展“凌晨集中執行”“節假日集中執行”“集中搜查”等專項行動47次,拘傳到案被執行人近600人,拘留261人,罰款319人,執行到位金額1800余萬元。在專項行動中突出證據搜查、固定、移送,增強打擊實效,倒逼自動履行,移送公安機關的77件未起訴案件中,實質化解58件,化解率達75%。



作者: 記者 余建華 通訊員 白坤先

信息來源: 人民法院報

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